UE își reformează sistemul vamal: reguli noi pentru coletele din afara Uniunii și o Autoritate Vamală europeană

de Draghici Andreea-Ionela

În sesiunea plenară din perioada 14-17 septembrie, plenul Parlamentului European a adoptat reforma Codului vamal al Uniunii Europene, stabilind un cadru mai strict pentru comerțul electronic transfrontalier și decizând instituirea Autorității Vamale a UE.

Contextul
Codul Vamal al Uniunii constituie pilonul legislativ esențial care reglementează circulația tuturor mărfurilor care intră sau ies de pe teritoriul vamal al Uniunii Europene, asigurând o aplicare uniformă a tarifelor și a politicilor comerciale comune. Adoptat inițial în 2013 și intrat în aplicare în mai 2016, cadrul în vigoare a fost conceput pentru fluxurile comerciale tradiționale, bazate pe transporturi industriale și mărfuri de mari dimensiuni.

Creșterea masivă a comerțului electronic din ultimii ani a depășit însă capacitatea acestui sistem. Afluxul neîntrerupt de pachete individuale comandate direct din afara blocului comunitar a pus o presiune considerabilă asupra vămilor naționale, favorizând intrarea unor produse neconforme sau periculoase și ducând la pierderi de venituri vamale. În acest context, actualizarea legislației a devenit o măsură indispensabilă pentru a adapta controalele la piața digitală, a sprijini funcționarii vamali și a asigura o concurență loială pentru companiile europene.

Inițiată de Comisia Europeană în mai 2023 pentru a combate avalanșa de colete din afara Uniunii Europene, reforma a trecut de prima lectură a Parlamentului în martie 2024. După ce negociatorii Parlamentului și Consiliului au stabilit un acord de principiu în martie 2026, textul a fost validat pe 14 septembrie de Comisia IMCO și aprobat definitiv în plen două zile mai târziu, încheind un parcurs legislativ de peste trei ani.

Votul din comisie și aprobarea în plen
Înainte de a ajunge în fața plenului, reforma a trecut prin filtrul Comisiei pentru piața internă și protecția consumatorilor (IMCO), unde a obținut o susținere categorică: 38 de voturi „pentru”, doar 2 „împotrivă” și 5 abțineri. Rezultatul favorabil a fost asigurat de o largă majoritate formată din mai multe partide, pachetul întrunind voturile grupurilor PPE, S&D, Renew Europe și Verts/ALE, cărora li s-au alăturat membri din ECR și The Left.

Din partea României, a participat la vot eurodeputata Maria Grapini (S&D), care s-a pronunțat pentru adoptarea raportului.

Voturile împotrivă au venit din partea grupului ESN, în timp ce reprezentanții grupului PfE s-au abținut.

În absența unor amendamente sau a unei cereri de respingere în plen, președintele de ședință a constatat consensul, iar noul Cod Vamal a fost declarat adoptat definitiv, fără a mai fi necesară o sesiune de vot electronic.

Modificări aduse de noua legislație
Noua legislație vamală vine cu modificări importante pentru piața comunitară, vizând de la modul în care sunt controlate mărfurile la granițe până la costurile și responsabilitățile legate de coletele comandate de pe internet. Schimbările urmăresc să modernizeze procedurile vamale și să asigure o concurență mai corectă pe piața europeană.

O singură bază de date la nivel european („EU Data Hub”): Se înființează un sistem informatic unificat care va înlocui peste 111 softuri naționale folosite în prezent de vămile statelor membre. Noul hub va fi opțional din 2031 și va deveni obligatoriu din 2034, facilitând schimbul rapid de date și depistarea automată a fraudelor.

O nouă instituție - Autoritatea Vamală a UE: Pentru a coordona aplicarea noilor reguli, se înființează Autoritatea Vamală a Uniunii Europene (EUCA), cu sediul în orașul francez Lille. Aceasta va gestiona platforma digitală comună și cooperarea dintre echipele vamale din toate statele membre.
Taxă de procesare pentru coletele din afara UE: Fiecare articol comandat de la magazine online din țări terțe și trimis direct cumpărătorilor din UE va fi supus unei taxe de procesare. Măsura acoperă costurile ridicate de verificare a numărului uriaș de pachete. Taxa nu va fi cerută direct de la consumatori, ci va fi achitată de entitatea care plătește și celelalte taxe vamale. Nivelul acesteia va fi stabilit de Comisia Europeană și actualizat la fiecare doi ani, iar colectarea începe cel târziu la 1 noiembrie 2026.
Platformele online devin direct responsabile: Site-urile și comercianții care vând produse din afara UE către clienți europeni primesc oficial statutul de importatori. Astfel, platformele sunt obligate să transmită datele vamale corecte, să achite taxele și să garanteze că produsele respectă toate standardele europene de siguranță. Pentru a elimina firmele-fantomă, acestea trebuie să aibă sediul în UE sau să fie reprezentate de un partener local recunoscut.
Reguli mai avantajoase pentru depozitele din Europa: Comercianții străini sunt încurajați să deschidă depozite pe teritoriul Uniunii și să trimită marfa în cantități mari. Livrările locale din aceste depozite vor beneficia de o taxă de procesare redusă, întrucât mărfurile aduse la comun sunt mult mai ușor și rapid de verificat la intrarea în graniță.

Sancțiuni dure pentru abateri repetate: Firmele care ignoră în mod constant normele europene riscă amenzi cuprinse între 1% și 6% din valoarea totală a importurilor derulate în ultimele 12 luni. În plus, vămile le pot retrage facilitățile obținute și le pot încadra direct la categoria operatorilor cu risc ridicat.
Proceduri simplificate pentru companiile corecte: Firmele de import-export care își dovedesc seriozitatea și permit autorităților vamale accesul securizat la evidențele lor electronice vor beneficia de regimul „încredere și control”. În schimbul acestei deschideri, transporturile lor vor fi oprite mult mai rar la control, iar procedurile de plată vor fi simplificate.

Intrarea în vigoare și etapele de aplicare
Reforma urmează să fie semnată oficial și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene. Noile prevederi vor intra în vigoare la o zi după publicare, însă aplicarea lor practică se va face în etape. Statele membre au la dispoziție un termen de 12 luni pentru implementarea integrală a normelor, în timp ce colectarea noii taxe de procesare pentru coletele provenite din afara UE este programată să înceapă cel târziu la 1 noiembrie 2026.

Pe termen lung, tranziția digitală se va desfășura gradual: platforma informatică unificată „EU Data Hub” va putea fi utilizată opțional începând cu anul 2031 și va deveni obligatorie pentru toate vămile europene până în 2034.